重建會出版永久屋專書 紀錄與傳承莫拉克颱風災後家園重建經驗

莫拉克颱風災後重建屆滿2年，政府已完成27處基地，近九成永久屋，受益人數超過萬人。為紀錄過去將近2年的時間，政府及台灣社會同舟共濟面對災害及辛勤重建的一段珍貴記憶，重建會出版「創新協力 重建永續家園」專書，這本書記載了在這次空前災難的重建過程中，政府與民間各界攜手合作，突破創新，與受災民眾共同打造永續新家園，展現台灣人愛心核心價值的過程，共創災後重建的國際典範。 　　重建會陳振川副執行長表示：災後政府除提供臨時收容所短期收容受災戶外，針對中長期安置部分，提供租屋補貼、購屋利息補貼及政府興建等多元優惠安家方案。其中，永久屋部分，係由政府編列經費及透過特別條例簡化相關行政程序，快速取得土地，提供援建團體興建永久屋，由中央政府、地方政府、民間團體共同打造災民的新家園，並建立政府與民間合作的重建模式。馬總統及吳院長特別責成重建會要將永久屋重建的過程與成果，寫成一本書並翻譯成英文，廣為宣導，提供民眾檢閱、暸解政府作為。 　　本專書記載政府首創一次到位的永久屋政策，98年8月27日劉前院長於重建會第3次工作小組會議指示：災民的中長期安置以永久屋為原則，除非情況特殊，才以組合屋安置。當時，部份受災民眾主張，先以中繼屋安置，再慢慢思考未來何去何從，98年11月25日吳敦義院長於重建會第8次委員會議表示：「永久屋已經提供很好的地點，中繼屋我們沒有完全排除，一旦開放同時讓居民選擇要先住三年中繼屋，再決定要不要遷至永久屋，政府無法負擔兩套的土地、資金、人力、資源。」 　　事實證明，各民間慈善團體依規劃需求戶數認養興建永久屋後，執行迄今已有部份團體籌募經費用罄情形。當時若民間團體將善款優先投入中繼屋興建，不但排濟永久屋的備選建築基地，更可能致使近1/3永久屋無法興建，無法滿足實際需求，造成整體政策執行困難。 小林村的重建具有指標性意義，馬總統於98年8月19日前往甲仙龍?寺小林村災民收容所接受災民陳情，他表示一定會在總統任期內完成小林村的重建。行政院吳敦義院長98年9月11日就任次日訪視安置龍?寺小林村災民，即承諾，永久屋興建地點之選擇將尊重受災鄉親意願，單一地點若有50戶以上表明遷住意願，即可規劃永久屋之興建。目前小林村受災民眾已分別安置於杉林大愛園區66戶、五里埔90戶，另杉林永齡有機農區旁小林二村120戶也即將於100月8月完工。 　　小林重建發展協會蔡松諭會長表示：沒有馬總統就沒有小林二村，馬總統願意去傾聽、支持並給予鼓勵，事實證明，馬總統沒有食言，也確實完成他任內完成小林村的承諾。 　　展望未來，永久屋基地將持續以「彩虹永續社區」的目標發展，以安居為先、並強化樂業，協助全面關照居民之就業、產業、就學、文化、生活、族群、心靈、宗教信仰，短期目標為協助社區建立基礎功能，滿足居民基本生活需求，中長期協助建立部落自主、社區群力發展，使得永久屋基地不只是有「房屋」，而是營造有「家」的感覺，並成為有機成長、世代發展的永續社區。 　　這本專書重建會將分送相關單位及上網，並已同時英譯，將台灣首創政府與民間合作永久屋政策模式經驗交流與傳承。